近日，文化和旅游部 中国民航局关于印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》的通知（文旅产业发〔2025〕90 号）。《行动方案》提出，到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，融合产品和场景更加丰富多元，文化和旅游与民航业实现更深层次、更大范围、更高质量的融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。其中提到：规范有序发展低空旅游。推动地方结合实际建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制。在确保安全的前提下，支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目，结合各地旅游资源地域性、季节性特点开发特色低空旅游线路和产品。研究制定空中游览市场管理办法，引导低空旅游健康有序发展。
低空旅游也为文旅市场带来兴趣消费。低空旅游作为文旅市场中的新兴业态，正受到越来越多游客的青睐。很多城市推出低空旅游业态，如海南凭借得天独厚的地理优势和政策优势，打造一批无人机表演、低空跳伞、低空游览、动力滑翔伞、热气球等旅游消费项目，构建起覆盖观光、娱乐、运动、体验等多维度的低空文旅产品矩阵。三亚通过创新，还推出了航拍摄影、航空文创、飞行主题民宿等，极大丰富了产品体系。工业和信息化部、国家发展改革委等6部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，提出到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。其中提到：拓展多元兴趣消费供给。积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品。在严控风险、确保安全的前提下，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给。私人飞行趋向平民化势。私人飞机本是富豪的专属出行工具，随着成本的下降，普通人也能享受私人飞行。比如某小型固定翼飞机，售价约100万元，更令人惊喜的是电动飞机的普及，每公里能耗成本降至0.3元，仅为传统燃油机的四分之一，飞行300公里只需200元油费，成本甚至低于部分家庭骄车长途油耗。但目前私人飞行还面临不少挑战。现行《通用航空飞行管制条例》尚未考虑私人高频次飞行场景，飞行审批流程仍需简化。但安徽等地推行的“申报即批”简化流程试点，正在为更大范围的空域管理改革积累经验。我国十五五规划仍聚焦培育壮大新兴产业和未来产业，着力打造新兴支柱产业。10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。随着政策环境的不断优化、技术水平的日益提高以及市场需求的逐步扩大，我国低空经济不仅将为经济增长提供新的动能，也必将深度重塑社会大众的生产与生活方式。只有当飞行器不再仅是少数人享有的高端娱乐，而真正成为提升社会效率的实用工具时，低空经济才能走上持久、健康的发展道路。
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