近日，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅正式印发《关于加快发展新质生产力进一步培育壮大战略性新兴产业集群和未来产业的实施方案》（以下简称《实施方案》）。作为深圳“20+8”产业集群的3.0版本，该方案对全市产业布局进行了系统性优化调整，其中低空经济的相关表述发生了重要变化，释放出清晰的战略信号。

一、门类调整，从“低空经济与空天”到“低空装备与应用”

《实施方案》明确，战略性新兴产业集群包括新一代信息技术、生物、新能源、新材料、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空经济与空天、传统与创意、海洋等10个领域，未来产业包括未来制造、未来信息、未来能源、未来空间、未来健康5个领域。值得注意的是，在具体门类调整中，原“低空经济与空天”被拆分为“低空装备与应用”和“商业航天与航空”两个独立的产业集群。

这一拆分体现现了从“低空经济”到“低空装备与应用”，重心从宏观概念转向了具体的装备制造与场景落地。《实施方案》中“应用”一词出现了多达20次，门类调整反映了深圳对产业落地实效的高度重视。

二、战略定位，列入“战略重点类”，举全市之力支持

《实施方案》将20个战略性新兴产业集群划分为优势拓展类、战略重点类、基础支撑类、综合提升类四大类别，实行分类推进、精准施策。“低空装备与应用”与半导体与集成电路、人工智能与应用、智能机器人、商业航天与航空、海洋先进制造与高端服务等6个集群一同被列入“战略重点类”。

方案对这一类别的描述极具分量：“针对具有战略意义、资源投入大、需快速抢抓风口赛道布局的……推进重点领域场景应用落地，举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育”。意味着低空装备与应用已上升为深圳市级层面的优先战略方向，将在资源配置、政策扶持、资金投入等方面获得前所未有的支持力度。

三、技术融合，人工智能与低空飞行深度融合

在重点任务方面，《实施方案》明确提出“以精品智造和品牌建设为引擎，提升全球市场'含深度'”，要求“加快人工智能与低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，丰富发展AI手机、AI眼镜、智能可穿戴等人工智能终端产品。加快先进质量技术创新应用，推动重点产品质量跃升。在人工智能、低空经济、无人驾驶等新兴领域，推动形成更多国家标准、国际标准”。这一部署将低空飞行置于人工智能技术赋能的核心应用场景之中，指出标准引领，抢占低空经济国际话语权，通过主导标准制定，深圳力图在低空经济的全球竞争中掌握规则话语权。

《实施方案》提出“到2030年，全市战略性新兴产业集群发展壮大，未来产业成形成势，科技创新和产业创新深度融合，制造业加快向高端化智能化绿色化方向提质升级，以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设成效显著。战略性新兴产业增加值达2.3万亿元、占地区生产总值比重达45%”，在这一宏伟目标下，低空装备与应用作为“战略重点类”产业集群，无疑将成为拉动深圳经济增长的重要引擎。

结语

深圳在低空经济领域已具备雄厚产业基础。目前，深圳消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占全球市场50%，已集聚1900余家低空经济产业链企业。2025年，深圳战略性新兴产业增加值达1.67万亿元，占地区生产总值比重提高至43.0%，其中低空经济与空天等8个集群增加值实现两位数增长。

《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》曾提出加快布局低空起降基础设施、信息基础设施、创新基础设施，着力构建“体系完备、层次清晰、标准统一、智能先进、跨域融合”的低空基础设施体系，全力打造“全球低空经济第一城”。

《关于加快发展新质生产力进一步培育壮大战略性新兴产业集群和未来产业的实施方案》的出台，标志着深圳低空经济进入了一个全新的发展阶段。从门类拆分独立，到“战略重点类”的超常规支持，再到AI融合与标准引领的驱动，深圳正以系统化、精准化的产业政策，全力向“全球低空经济第一城”的目标迈进。

2026-08-15

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