近日,工业和信息化部中央网信办国家发展改革委教育部商务部国务院国资委市场监管总局国家数据局八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》的通知(工信部联科〔2025〕279号)。
此次专项行动旨在贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,加快推进人工智能技术在制造业融合应用,打造新质生产力,全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。
文件提出,“到 2027 年,我国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给,产业规模和赋能水平稳居世界前列。推动3-5 个通用大模型在制造业深度应用,形成特色化、全覆盖的行业大模型,推出 1000 个高水平工业智能体,打造100 个工业领域高质量数据集,推广 500 个典型应用场景。培育2-3 家具有全球影响力的生态主导型企业和一批专精特新中小企业,打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商,选树1000 家标杆企业。建成全球领先的开源开放生态,安全治理能力全面提升,为人工智能发展贡献中国方案。”在构建智能新产品新业态方面,提出“推动智能装备迭代。加快工业母机、工业机器人等各类工业装备搭载应用智能体,研制新一代人工智能数控系统,提升自主决策、分析和执行等能力。加快发展手术机器人、智能诊断系统等,加速智能医疗装备产品创新和临床应用推广。推动人工智能技术融入大飞机、船舶等重大技术装备研发、制造、运行,发展无人机等智能低空装备。开展搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品测试与安全评估,有序推进产品准入和上路通行试点”。在拓展推广高价值应用场景方面,加速全流程转型升级。提出“生产制造环节。深化人工智能技术在工业核心流程控制、工艺优化、排产调度等环节应用,促进生产过程分析、决策、执行智能化。推广机器视觉、无人智能巡检等工业质检技术,强化产线实时监测和预测性维护,提升设备故障识别准确性,实现安全生产风险预警与事件告警”。《意见》鼓励龙头企业、央国企等先行先试,提供规模化应用场景,研发应用工业智能体,先行探索人工智能赋能制造业新模式。并将深入实施中小企业数字化赋能专项行动。为保障实施,《意见》提出建立部门合作、央地联动、产业协同的工作推进机制,鼓励地方因地制宜制定政策措施,引导企业错位发展,防范产业“内卷式”竞争。同时,统筹现有资金渠道,布局支持“人工智能+制造”有关技术研发和赋能应用任务。发挥国家人工智能产业投资基金作用,丰富优质项目储备,吸引带动更多社会资本有序加大投资。
早在2025年8月26日发布的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》中,明确提出“培育产品消费新业态。推动智能终端“万物智联”,培育智能产品生态,大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端,打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新,探索智能产品新形态。”
打造制造强国,保持制造业合理比重。在2025年10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,明确提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”
十五时期国家重点打造战略性新兴产业集群。国家十五五规划建议中明确提出“培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程,一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态,实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动,加快新兴产业规模化发展。”
综上,“人工智能+制造”正是实现制造业“智能化、绿色化、融合化”的核心引擎,推动低空经济、航空航天等新兴产业集群发展,共同构成现代化产业体系的骨干。
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2026-01-27

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